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丽江市中级人民法院工作报告
  发布时间:2015-04-03 15:11:14 打印 字号: | |
  ——2015年1月20日在丽江市第三届人民代表大会第三次会议上

               丽江市中级人民法院院长 祝玉华

各位代表:

  我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。  

2014年工作回顾

  2014年,全市两级人民法院在各级党委领导、人大法律监督、工作监督以及政协民主监督和在政府的关心支持下,紧紧围绕全市中心工作和年初向市人代会报告的工作目标,认真履职,公正司法,忠实履行宪法和法律赋予的职责,圆满完成各项审判执行工作任务。

  一、履行审判职责,维护公平正义

  全市法院狠抓执法办案第一要务,自觉将审判执行工作融入全市工作大局中去谋划和推进,全年市县两级法院共受理(新收 旧存,下同)各类案件9202件,同比上升14.97%,审执结7937件,结案率为86.24%,审限内结案率为99.63%,结案标的6.02亿元。其中,中级法院受理案件3326件,同比上升9.95%,审结3135件,结案率为94.8%,审限内结案率为99.86%,结案标的3.78亿元,为推进平安丽江、和谐丽江建设提供了司法保障。

  宽严相济惩治刑事犯罪。全年两级法院共审结一审刑事案件827件,判处罪犯1280人,同比分别上升10.15%和18%。其中,中级法院审结一审刑事案件59件,同比上升1.72%;审结二审刑事案件129件,同比上升86.96%。一是把维护稳定置于各项工作的首位,继续坚持“严打”方针不动摇,审结杀人、绑架、故意伤害等侵犯公民人身权利、民主权利犯罪案件172件341人,抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪案件185件315人,确保人民群众的生命财产安全。二是依法严惩毒品犯罪,审结一审毒品犯罪案件32件58人, 同比上升28%(其中,判处无期徒刑以上35人);审结二审案件6件8人。运输毒品15020克的沙车古、阿子拉布、马日朋一审被依法判处死刑。三是惩治经济犯罪。审结贪污、贿赂等一审职务犯罪案件29件39人, 同比上升20.8%;二审案件7件12人。四是贯彻宽严相济的刑事政策。对未成年人犯罪、轻微刑事犯罪以及具有自首、立功等情节的被告人依法从宽处理,判处管制、拘役、免予刑事处分419人,发挥刑罚的教育感化功能。五是加强刑事附带民事诉讼调解工作,完善刑事被害人救助制度,保障被害人合法权益。

  调判结合化解民事纠纷。两级法院共审结一审民商事案件2890件,同比上升6.17%,结案标的3.7亿元。中级法院审结一审案件88件;二审案件413件。加大简易程序的适用范围,全市法院适用简易程序审理1806件,适用率达到54.5%。以化解社会矛盾为重点,加大调解工作力度,调解撤诉率达51.23%。与丽江市保险行业协会联合发布《关于建立保险纠纷诉调对接工作机制的实施意见(试行)》,促进及时、高效、便捷、低成本解决矛盾纠纷。

   标本兼治调处行政争议。坚持监督与支持并重,注重协调和解工作,及时向行政机关反馈审判工作中发现的行政执法突出问题,促进法治政府建设。两级法院共审结一审行政案件77件,同比上升120%,审查办理非诉行政案件21件。中级法院审结一审行政案件9件,同比上升125%;审结二审案件37件,同比上升68.18%,促进了依法行政。

  多措并举加大执行力度。扎实开展“转变执行作风、规范执行行为”等专项活动,重点解决好消极执行、规避执行以及执结率虚高等问题,在强化执行权威的同时,进一步提高执行的工作效率。两级法院共受理执行案件1369件,同比上升8.9%,执结1208件,执结率为88.24%,执结标的1.96亿元。中级法院受理执行案件75件,同比上升33.9%,执结50件,执结标的1.6亿元 。

  理诉疏访化解社会矛盾。认真做好申诉复查工作,集中排查化解涉诉信访案件, 全年无新收进京赴省涉诉信访案件, 息诉化解率排全省法院前列。坚持依法纠错,加强审判监督,共受理再审案件13件,经再审维持原判5件,改判6件,发回重审1件,调解1件。

  二、坚持以人为本,践行司法为民

  进一步增强司法为民的责任心和使命感,不断提高联系服务群众的水平和能力。加强诉讼服务和执行指挥“两个中心”建设,为当事人提供诉讼引导、立案审查、材料收转、判后答疑等“一站式”诉讼服务,切实解决群众打官司和执行中遇到的困难和问题。加大巡回审理力度,将庭审延伸到社区、乡村、企业,全年中院共巡回审理案件1425件,占结案总数的48.6%。对经济困难的当事人缓、减、免诉讼费194件91.23万元;依法向生活确有困难的68名申请执行人、涉诉信访当事人、刑事被害人发放救助金11.1万元。中院法官干警分期分批到“四群”工作挂钩联系点驻村入户,看望结对帮扶对象,真心体察民情、了解民生、送法下乡。

  三、推进司法公开,促进司法公信

  加强审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”建设,将与法院审判执行工作有关的公共信息向社会公众公开。全年中院公布生效裁判文书1400余份;在网上公开减刑、假释案件的立案、开庭及裁判文书情况,并公开开庭审理500余件,接受社会各界监督,提高了减刑、假释案件的办案透明度。继续开展和深化“阳光司法工程”活动,两级法院共精选31件典型案件深入农村、社区、学校、企业公开开庭、巡回审判,不断拓展司法公开的广度和深度。举办“国家宪法日暨法院开放日”活动,敞开大门,让人民群众旁听庭审、参观考察,零距离感受法院工作。与丽江报社继续联办《阳光司法 共建和谐》等专栏,宣传法院工作,扩大执法办案的社会效果。

  四、加强队伍建设,提升素质能力

  以党的群众路线教育实践活动为契机,切实加强队伍的思想政治、业务能力和党风廉政建设。一是深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神, 教育法官干警深刻理解和准确把握全面深化改革和推进依法治国的各项重大决策部署,坚守对实现法治的责任、使命和信心。二是反“四风”,改作风,认真开展党的群众路线教育实践活动。严格按照活动方案要求,精心组织,谈实情、讲真话、听诤言,以整风精神及时查摆、整改“四风”突出问题,加强班子和制度建设,使广大党员干部的群众观念进一步增强,工作作风进一步转变。三是抓培训、提素质。以司法能力建设为抓手,认真开展了“素质提升年”、“涉法涉诉中损害群众利益行为”及“六难三案四顽症”专项整治活动。两级法院共指派230人到国家法官学院和省法官学院参加各种培训;中院组织开展不同形式的“岗位大练兵”、法警技能培训、庭审观摩和民商事审判业务巡回培训,提升了队伍素质。四是加强党风廉政建设。切实履行党风廉政建设主体职责,进一步完善廉政风险防控机制,开展廉洁司法教育、司法巡查活动,针对工作纪律、审判作风、制度落实等加大审务督察力度,强化对重点环节和重点岗位的监督制约,有效预防和消除不廉隐患,全年中院无违法违纪行为发生。五是立足实际探索司法改革。成立司法改革工作领导小组,围绕全面深化改革的任务, 开展法院基本情况摸底调研,制定了司法改革工作方案(建议)和推进法治建设分期改革重点(2014年—2020年)进度表,确保司法改革有计划、分步骤地平稳推进。

  五、自觉接受监督,改进法院工作

  坚持党对法院工作的领导,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督以及政协的民主监督,加强人大代表、政协委员联络工作。全年中院共向市人大、市政协报告工作情况、反馈信息60余件次;邀请市人大代表、政协委员旁听重大案件审理5件;依法及时办理市人大转办的信访件7件;走访省市人大代表、政协委员53人(次)。认真接受检察机关的法律监督,审结抗诉案件6件,其中维持原判2件,改判2件,发回重审2件,维护了当事人的合法权益。开通法院门户网站和“审务通”,公布全市法院新闻发言人通讯录,自觉接受新闻媒体、社会舆论的监督,不断优化法院工作外部环境。积极落实“人民陪审员倍增计划”,认真做好选任和培训工作,提高陪审能力,全市法院人民陪审员从73名增加到202名,全年共参与一审案件审理484件。

  六、夯实基层基础、提高保障水平

  加大基层调研、司法巡查和审务督察力度,及时了解基层法院工作动态,协助解决困难和问题。各审判庭通过对二审案件的审理依法纠正一审不当裁判,有针对性地对基层法院进行办案监督和业务指导,二审开庭率达67%。中院组织案件质量评查小组对5个基层法院507件,中院206件案件从办案程序、实体处理、文书制作等方面进行全方位评查,并现场点评,及时通报和整改存在问题,促进案件质量提高。推进法院信息化建设,网上办公办案得到初步运用。积极争取各级政府支持,加强“两庭”建设和基层基础建设,中院新审判综合楼建设正在积极推进;永胜县法院异地迁建工程已开工。

  各位代表,一年来,全市法院能够完成繁重的审判任务,离不开各级党委的领导、人大及政协的监督、政府和社会各界的大力支持。在此,我代表全市法院表示衷心的感谢!

  同时,我们也清醒地认识到,法院工作还存在一些困难、问题和不足:一是审判质效离人民群众的司法需求还有一定差距;二是在推进队伍教育管理及强化监督方面仍有薄弱环节,少数法官干警的纪律作风还需改进;三是法院管理的规范化、精细化水平有待进一步提高;四是信息化建设投入不足,在运用信息化手段提升业务水平及强化管理方面还需加大力度等等。对此,我们将认真研究,在今后的工作中努力加以解决。

  

2015年主要任务

  

  2015年全市法院工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的要求,牢牢把握司法为民、公正司法工作主线,切实做好执法办案等各项工作,努力为全面推进依法治市、建设法治丽江提供良好的司法保障。

  一是狠抓审判质量,维护司法公正。积极参与创建平安丽江、法治丽江建设,发挥好惩治犯罪、化解矛盾的职能作用,努力营造让人民群众安居乐业的社会环境。依法严惩危害国家安全、杀人、抢劫、爆炸、黑社会性质组织等严重刑事犯罪,进一步增强人民群众安全感;依法惩治职务犯罪和毒品犯罪,净化社会环境。加强对涉及劳动争议、婚姻家庭及涉“三农”纠纷等关系民生案件的审理,促进社会稳定和谐。妥善审理行政争议,促进行政机关依法行政,推进法治政府建设。强化执行措施,改善执行环境,破解执行难题,最大限度地实现当事人的合法权益。开展网上信访、巡回接访、带案下访,切实解决群众合法诉求,使当事人告状有门,维权有法。

  二是推进司法改革,着力基层探索。以确保公正司法,提高司法公信力为核心,对全市法院审判运行机制和人、财、物等深入开展调研论证,进行预研,做好改革的基础性工作。完善主审法官、合议庭办案责任制,建立内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度,确保案件审理经得起法律和历史检验。以提升审判质效为重点,完善审判质量评估体系,健全案件评查机制,探索建立符合法院工作特点的考核办法和奖惩机制。抓紧探索转变法院立案职能的具体措施,努力把立案工作变为向社会公众服务的综合性窗口。

  三是坚持阳光司法,提高司法公信。以全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设为重点,不断拓展司法公开的广度和深度,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。建立审判、执行案件公开查询系统,实现信息查询电子化、公开化、便民化。逐步推行文书电子送达、远程视频接访、庭审视频上网公开、定期微博直播,扩大审判公开。积极推动裁判文书上网工作,力争年底前实现裁判文书全部上网。加强“执行指挥中心”建设,加大对拒不执行判决的“老赖”曝光力度,进行信用惩戒,促进社会诚信建设。对于重大敏感案件的审理进展情况,社会公众普遍关心的其他问题,及时通过法院网站、官方微博、微信公众号等新媒体发布信息,争取理解和支持。

  四是加快信息化建设,促进审判管理现代化。加快信息化基础设施建设步伐,着力在软硬件建设、深化应用、资源整合、安全保障四个方面实现新突破,全面提升全市法院信息化建设水平。以办公应用为基础,以办案应用为重点,大力推进信息技术在人民法院工作中的“全业务、全流程、全覆盖”,年底前两级法院要实现全流程网上办公办案。

  五是加强队伍建设,筑牢工作根基。把深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神作为首要政治任务,创新学习方法,深化学习效果,深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动,整治人民群众反映强烈的“六难三案四顽症”问题。始终坚持党的领导,自觉接受人大、政协和社会各界监督,改进法院工作。加强法官素质能力建设,提升法官裁判案件、化解纠纷、做群众工作等方面的能力。落实党风廉政建设主体责任和监督责任,持之以恒改进司法作风,促进干警清正、队伍清廉、司法清明。加强法院文化建设,通过开展形式多样的文体活动,提升队伍的凝聚力和向心力。

  各位代表,面对全面推进依法治国的新任务、新要求,人民法院肩负的任务光荣而艰巨。我们将在市委的领导和人大、政协的监督下,依靠政府和社会各界的大力支持,改革创新、强化措施、务实工作,努力为平安法治丽江建设提供更加有力的司法保障,作出新的更大的贡献。
责任编辑:云南省丽江市中级人民法院